Te 4 powiaty które widzisz faktycznie nie miały miast. Przykładowo w powiecie brasławskim(województwo wileńskie) znajdowały się takie miejscowości jak Brasław czy Opsa, żadna z nich nie miała statusu miasta, były miasteczkami. Województwa wschodnie takie jak wileńskie, nowogródzkie czy poleskie miały rozwiniętą sieć mniejszych ośrodków(głownie miasteczek) w przeciwieństwie do województw zachodnich(np. poznańskie) w których występowała dobrze rozwinięta sieć miast średnich wielkości.