En cas d’invasion russe, le plan d’action devrait reposer sur trois priorités essentielles : la défense, la coordination et la protection des populations. D’abord, les forces armées nationales seraient mobilisées pour ralentir l’avancée ennemie, appuyées par les alliés de l’OTAN selon les engagements de défense collective. Ensuite, une coordination étroite entre le gouvernement, les collectivités locales et les partenaires internationaux permettrait d’assurer la logistique, la communication et la répartition des ressources stratégiques. Enfin, des mesures humanitaires seraient mises en place pour évacuer les civils des zones de combat, garantir l’approvisionnement en biens essentiels et maintenir la continuité de l’État malgré le conflit.