IEP Lyon 2A - CF Histoire 1945 (7)

Une présidence en deux temps, autour de deux Premiers ministres :

Politiquement, deux traits essentiels :

Cette élection est à la fois anticipée et précipitée du fait de la mort de Pompidou, obligeant les forces politiques à s‘organiser très rapidement, le 1e tour ayant lieu un ... tout juste après le décès de Pompidou

En ce qui concerne la gauche, la candidature de ... ... ne fait aucun doute : il est candidat

A droite et au sein du camp gaulliste, c’est plus problématique car la mort prématurée de Pompidou laisse orphelin et sans leader incontesté le camp gaulliste. La candidature de VGE qui va finalement progressivement s’imposer, même s’il n’est pas gaulliste
- 13 avril 1974: J. Chirac convainc ... gaullistes de se rallier à VGE : « appel des ... »

On voit dans ces élections une multiplication des candidatures avec ... candidats, ce qui montre que l’élection présidentielle est devenue un moyen pour les petits partis de se faire connaître.

A l’issue du premier tour, Mitterrand mène les élections avec plus de ...% des voix, suivi par VGE et Chaban-Delmas avec 32% et 15% respectivement.

Une innovation : le débat ... d'entre-deux tours -> VGE vainqueur, victoire au second tour de 50.81% des voix.

VGE est le 1er président non ... de la 5ème République, solide expérience ministérielle en économie et finances.

VGE choisit comme Premier ministre le nouvel espoir du camp gaulliste : ..., 42 ans, qui renforce cette image d’exécutif jeune, qui a été un des proches de Pompidou depuis 1967. Il a été secrétaire d’État et ministre de l’Agriculture en 1972-74 puis de l’Intérieur en 1974. En mai 68, il fait partie de ceux négociant les accords de Grenelle. Il a eu une ligne politique assez sinueuse qui entraînera sa démission en 1976.

Dans la première phase du septennat, le gouvernement de Chirac se caractérise par une volonté

La nouvelle prise en compte du droit des femmes se manifeste notamment par une légère féminisation du gouvernement même si on est encore très loin de la parité. Le 1e gouvernement de Chirac compte ... femmes dont Simone Veil qui va jouer un rôle essentiel dans l’adoption de la loi IVG.

Le texte est préparé par la ministre de la Santé S. Veil, mais une large partie de la droite y est hostile. Le débat à l'AN, les 26-29 novembre 1974, est passionnel.
Est-ce que le texte est voté avec une grosse marge ? oui / non

La loi entre en vigueur le 17 janvier 1975 : c’est une "loi à minima" au sens où le délai retenu est court : ... semaines. L’avortement ne peut se pratiquer qu’en milieu médical après un délai de réflexion obligatoire. Les médecins ont obtenu la clause de conscience c’est-à-dire la possibilité de refuser l’avortement pour des raisons morales et de conviction personnelle -> pb dans certaines régions

C’est une loi votée à titre provisoire pour 5 ans et qui devra être confirmée en ... (loi Pelletier) La France est à cette date le 14e pays européen à légaliser l’avortement : elle n’a pas été pionnière dans ce domaine.

Ces enjeux de droits des femmes et de libération sexuelle ont aussi concerné d’autres réformes : en 1970 avait déjà été adopté l’autorité parentale ... : le père n’est plus automatiquement désigné comme chef de famille, les deux parents ont la même responsabilité désormais.

En 1975 est instaurée la possibilité de divorcer par ... mutuel : petite révolution dans la mesure où le divorce restait depuis la loi Naquet de 1884 marqué par le sceau de la conflictualité : divorce que pour faute alors possible.

En 1980, il y a une requalification de la notion juridique de « ... » qui est élargie après le ... d'un couple de lesbiennes belges en août 1974 sur une plage de Marseille et le procès en mai 1978

En juin 1974, la majorité civile et politique passe de 21 à ... ans : 2.4 M d'électeurs supplémentaires, risque électoral potentiel pour la droite ?

Mais la jeunesse des années 1974-1981 reste frondeuse : grèves contre des réformes, donner un exemple : la réforme ... en 1975 ou la réforme ...-... du 2ème cycle universitaire en février-mai 1976

1975 : la loi Haby achève la démocratisation de l’enseignement secondaire en instituant le ... d’enseignement secondaire (CES) ou « ... unique », qui fusionne les différents types d’établissements déjà existants --> critiqué pour ses insuffisances

Démantèlement de l'ORTF en août 1974 : prolonge la réforme inaboutie de 1969, pour rendre l'audiovisuel public moins dépendant du pouvoir.
Division en ... sociétés indépendantes : 3 chaînes de TV + radio France + 3 sociétés prestataires de services.

Mais le ... public est maintenu et le contrôle de l’information ne disparait pas. La réforme est

Le refus d’accepter le principe de la privatisation a aussi suscité le développement des radios ... dès 1977 (pas un phénomène nouveau). À la veille de la présidentielle, la question du statut de l’audiovisuel reste un enjeu-clé, fortement investi par la gauche, qui réclame la libéralisation des ondes

Le droit de ... du Conseil Constitutionnel jusque-là réservé au Président de la République, au PM et au Président des assemblés est élargi à un groupe de 60 parlementaires : devient une arme pour l'opposition

En 1975, on assiste à la modification du statut de la ville de ... qui était jusqu’à cette date la seule ville de France à ne pas avoir de maire élu. D’un point de vue politique, cela permet l’élection du maire de ... pour la 1ère fois à l’occasion des municipales de mars 1977. C’est Chirac qui va conquérir cette fonction et en faire une base essentielle de reconquête du pouvoir.

VGE, pro-européen, a également soutenu la modification du statut des représentants à l’Assemblée Commune européenne qui seront dès 1979 élus au suffrage ... ... : c’est une démocratisation cette fois à l’échelle européenne qui va marquer un tournant également, faisant de ces élections européennes un nouvel enjeu électoral pour les Français.
(deux mots)

VGE, un moderniste dans la lignée de G. Pompidou

Il y a donc clairement une volonté des Présidents de laisser leur marque avec la mise en place de grands ... (pour VGE : La villette, le Musée d’Orsay, Institut du Monde arabe), ce qui se retrouvait déjà chez Pompidou. Tous les ... initiés par VGE n’ouvriront qu’au milieu des années 80, une fois son départ du gouvernement

Ces choix industriels vont se révéler lourds de conséquences pour l’avenir notamment VGE, pour des raisons d’économie budgétaires, va faire le choix d’abandonner les plans ..., chantier de recherche lancé en 1966 autour du développement de l’informatique, ou encore du projet européen ... lancé en 1970 qui portait lui aussi sur le développement de ces données informatiques (donner un des noms des projets)
Abandon du réseau Cyclades au profit du Minitel (1980) : retard de la France

Augmentation des ... pour lutter contre la crise
- création de la taxe professionnelle et de l’... sur les plus-values (1975)

La flambée du pétrole pénalise les pays non producteurs tels la France mais les pousse aussi à diversifier leurs sources d’approvisionnement

Les réformes du président sont limitées par les obstacles de la crise économique enclenchée fin 1973 : elle devient sensible en France à partir de ... Pendant plusieurs années, la crise reste envisagée comme temporaire qu’on va rapidement surmonter. En 1975, le PIB se rétracte de 1% mais va connaitre un rebond relativement rapide car dès 1976, on revient à une croissance d’un peu plus de 4%, ce qui conforte l’idée que la crise ne sera que passagère.

Ce qui caractérise la décennie et qui montre que la crise a des effets en profondeur est la croissance régulière du chômage qui devient le souci principal de la période : on est passé rapidement de 450 000 chômeurs en 1974 à 900 000 chômeurs début 1975. On atteint le chiffre d’un million de chômeurs en ...

La croissance redémarre entre 1977 et ... (3 à 4% par an) mais elle est moins soutenue que dans la période 1962-1972

On entre dans cette 2ème moitié des années 70 dans un nouveau prisme économique de ... : croissance nulle ou faible accompagnée d’une importante inflation et d’un chômage qui remet en cause toutes les logiques des 30 glorieuses auxquelles les Français s’étaient habitués.

Le paradoxe est que le gouvernement de Chirac va sous-estimer l’importance de la crise en se contentant d’adopter en 1974 un plan de refroidissement qui porte le nom de plan ..., qui reste centré sur une politique de lutte contre l’inflation notamment en encadrant les prix avec pour objectif de soutenir le pouvoir d’achat.

1975 : politique de soutien à l’... public pour relancer la croissance, crédits d’impôts (plan de relance Chirac). Salaires et prestations sociales sont maintenus à un niveau élevé. La crise semble passagère

Mais les difficultés structurelles s’accumulent :

Le renchérissement du coût de l’énergie est douloureux pour un pays sans pétrole, malgré la compensation progressive du nucléaire

Les tensions sont d’abord de nature politique, liées à des divergences d’idées entre le Président et le Premier Ministre : en ... ... : démission de Chirac
--> remplacé par Raymond Barre (prof d'éco à ScPo Paris)

Barre élabore un nouveau plan de ... destiné à lutter contre l'inflation et contre le déficit de la balance des paiements : suscite les critiques de la droite et de la gauche.

Décembre 1976 : l’UDR est remplacée par le ... pour la République (RPR), présidé par Jacques Chirac

Mars 1977 : élections municipales

- Mutation du centre droit libéral qui répond à la réorganisation du courant gaulliste avec la création par VGE du Parti Républicain qui remplace la FNRI, qui s’associe en février 1978 à l’Union pour la ... française qui rassemble les 3 principaux courants du centre (les libéraux, les démocrates-chrétiens issus du centre démocrate sociaux et les radicaux de droite)

En septembre 1977, ... du programme commun de la gauche imposée par les communistes qui constatent une lente érosion électorale depuis 1974 et qui ont le sentiment d’être de plus en plus dominés par le parti socialiste. C’est un événement essentiel qui fragilise la gauche qui semblait pourtant aux portes du pouvoir.

Ces législatives de 1978 constituent un enjeu fort pour les deux camps qui désormais s’organisent selon une logique « ... bipolaire » avec à droite comme à gauche deux sensibilités quasiment à égalité : le RPR/UDR et le Parti socialiste/PC de l’autre. Au sein de chaque camp, les deux formations ont des rapports conflictuels.

VGE dans un discours du 27 janvier 1978 n’hésite pas à dénoncer le ... socioalo-communiste qui guette la France en cas d’arrivée au pouvoir de la gauche : dénonce leur

Elections législatives de 1978
Des enseignements essentiels : Abstention 1er tour: 16,75%

La crise s’accentue, le deuxième choc pétrolier frappe en ... (les prix du pétrole ont été multipliés par 9 entre 1973 et 1980) : 1M de chômeurs en 1977 et 1.2M en 1980

Les conflits sociaux deviennent plus défensifs :

L’immigration a été au cœur des préoccupations dès l’arrivée au pouvoir de VGE : en juillet 1974, le gouvernement annonce la ... du recours à la main d’œuvre immigrée, il ne l’encourage plus. On créé à cette occasion un secrétariat à l’immigration : changement de politique par rapport à ce qui avait prévalu pendant les 30 glorieuses.

En décembre 1974, VGE a pris un dîner avec des ... maliens à l'Elysée pour donner l'image d'un Président à l'écoute du peuple et des plus modestes.

Mais ce contrôle de l’immigration reste partiel car on continu à recourir à la main d’œuvre immigrée pour certains chantiers (du TGV par ex) ainsi qu’à accueillir partiellement des réfugiés : 1979 : accueil de 128 000 ... ... vietnamiens et cambodgiens : illustre la tradition de terre d’accueil de la France mais à une époque où les frontières sont de plus en plus fermées.

C’est surtout à partir de 1977 que la politique se durcit vraiment sous l’action de Lionel ..., secrétaire d’État à l’immigration qui durcit la législation en suscitant de vives protestations de la gauche. Il propose une prime de 100 000 francs pour tout immigrés acceptant de quitter la France.

Il tente d’interdire le regroupement familial, proposition refusée par le Conseil Constitutionnel. Le gouvernement adopte néanmoins en 1980 la loi ... favorisant l’expulsion des étrangers.

L’immigration et la « crise des ... » deviennent des enjeux du débat public, investis par la droite et l’extrême droite, même si le FN est encore peu audible : changement de regard sur l'immigration (avant quasi invisible)

Un climat politique qui se caractérise par la fin des utopies ... : dès 76-77, les idéaux révolutionnaires sont en recul, beaucoup de formations gauchistes se sont auto-dissoutes. La mort de Mao en 1976 a aussi contribué à faire retomber l’élan maoïste

mais une minorité évolue vers le mouvement autonome et/ou le ... :

On assiste donc à une ... des partis de gauche : le PSU qui incarnait les espoirs de la gauche n’a pas réussi à percer. Le PCF prend ses distances avec l’URSS sous Georges Marchais, travail de rénovation, PS dans une stratégie de conquête du gouvernement

La période se caractérise par une tentative de rapprochement avec le bloc de l’est mais qui va rester incomplète et au final assez timide : elle a donné lieu à l’expression « diplomatie du ... »

Notamment à l'occasion de la signature des accords d'... le 1er août 1974 qui donne le sentiment d’une nouvelle phase de détente car ces accords ont consolidé les frontières issues de la SGM et ont mis l’accent sur le respect des DDH, sur la nécessité de privilégier la diplomatie sur la force, la nécessité de respecter la souveraineté des États : bon rapport du chef de l’État avec les pays de l’est dans la lignée de ses prédécesseurs.

VGE a fait plusieurs voyages à ... : en 1979 il a même déposé une gerbe sur le mausolée de Lénine : reproché par une partie de la droite. Il maintient cette logique de main tendue vers l’est.

La « diplomatie d’influence » :

Une logique diplomatique fragilisée par les évolutions du bloc de l’Est :

Le voyage de VGE à Varsovie en mai 1980 est fortement critiqué et VGE va également rester distant vis-à-vis du mouvement « ... » qui se développe en Pologne à partir d’août 1980 ce qui souligne les limites de la politique étrangères de la France.

Le principal terrain de réussite de VGE a été l’Europe, engagement essentiel pour ce Président : présidence marquée par un nouvel élan européen :
- Renforcement du couple ... avec le chancelier Helmut Schmidt

Formalisation du ... européen à partir de 1974 que VGE a beaucoup soutenu. Devient l’institution centrale de l’architecture européenne dans la lignée des plans Foucher des années 60 : certaine continuité gaulliste qui permet à VGE d’obtenir une visibilité sur la scène européenne.
- Soutien de VGE à l’élection au SUD des députés européens dans une logique de démocratisation.

soutien à de nombreuses ... européennes :

Les élections européennes de juin 1979 sont l’occasion pour VGE de marquer ses différences avec le gaullisme

Juin 1979 : 1ères élections européennes
Ces élections se déroulent au scrutin ..., ce qui va permettre aux petits partis de se faire entendre et de jouer un rôle. Elles montrent un relatif désintérêt des français avec un taux d’abstention plus élevé que pour les élections nationales

Succès des partis« ... »…

Baisse de la cote de Raymond Barre :

Mais l’image de VGE se dégrade aussi de plus en plus avec un tournant nettement sécuritaire concrétisé au début de 1981 par la loi « ... et libertés » dans ce contexte de recrudescence des attentats qui renforce le contrôle de la délinquance.
+ affaire des "diamants de Bokassa"

Débat sur la peine de ... dont la suppression est réclamée par la gauche et par une partie croissante de l’opinion car trois exécutions sont réalisées durant son septennat (ce seront les dernières). C’est un Président qui apparait de plus en plus hautain, coupé des Français même s’il avait tenté de couper cette image.

À la veille de la présidentielle de ..., rien n’est joué :